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徐州医学院教职工代表大会实施细则


来源:徐州医学院工会 发布时间:2010-01-06 查看次数:1610

20091220日徐州医学院第五届教职工代表大会审议通过)

第一章  总 则

第一条  为全面贯彻落实全心全意依靠教职工办学的方针,进一步加强我校的民主政治建设,根据《高等学校教职工代表大会暂行条例》和中共江苏省委教育工委、江苏省教育厅《关于进一步健全和完善高等学校教职工代表大会制度的意见》以及相关法律、规章,结合我校教职工代表大会(以下简称教代会)工作的实际情况,特制定本实施细则。

第二条  党委领导下的教代会是教职工群众行使民主权利、民主管理学校的重要形式,是学校管理体制的有机组成部分。健全和完善教代会制度,是依法保证教职工对学校重大事项决策的知情权和民主参与权、维护教职工根本利益的具体体现;是坚持和完善党委领导下的校长负责制,探索建立现代大学制度,推进依法办学、民主治校、科学决策的重要内容;是全心全意依靠教职工,充分调动广大教职工的积极性、主动性和创造性,顺利推进高校改革和发展,维护高校稳定的必然要求;是加强对行政权力运行的制约和监督,促进高校党风廉政建设,密切党群干群关系的有效途径。

第三条  教代会以马列主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,坚持党的基本路线,贯彻执行党的方针、政策,遵守宪法、法律和法规,在校党委领导下行使职权;正确处理国家、集体和个人三者关系,维护教职工的主人翁地位和合法权益,充分调动和发挥广大教职工的积极性和创造性,推进学校建设和各项改革,培养合格的社会主义建设者和接班人。

第四条  教代会及其执行委员会的组织原则是民主集中制。

第二章  职 权

 第五条  教代会在本校权限范围内行使以下职权:

(一)听取讨论校长的工作报告和学校的发展规划、改革方案、教职工队伍建设等重大事项,及时向校党委和行政反馈代表的建议和意见;

(二)讨论通过教职工奖惩办法等与教职工有关的基本规章制度,由校长颁布施行;

(三)讨论决定教职工福利费管理使用的原则和方法,以及其他有关教职工的福利事项;

(四)民主监督领导干部,广泛听取教职工对校内各级干部在德、能、勤、绩、廉等方面的意见,并及时向校党委反映;

(五)制定、修改学校教代会工作实施细则,并监督执行;

(六)选举教代会执行委员会(以下简称执委会)委员和各专门委员会委员。

第六条  校行政应尊重和支持教代会行使民主管理的权利,定期向教代会报告工作,听取意见,高度重视并积极落实代表提案,尊重和支持教代会依法行使民主管理的职权,努力为教代会开展工作提供必要的条件。

第七条  教代会在校党委领导下,在有关法律法规、规章和有关政策规定的范围内开展活动,要积极支持校长履行职责,要尊重、支持和配合学校有关职能部门、单位行使职权和开展工作,教育教职工以主人翁的责任感努力完成各项工作任务。

第八条  执委会是教代会闭会期间的常设机构,其职权是:

(一)主持教代会日常工作;

(二)执行教代会有关决议;

(三)讨论决定教代会职权内有关重要事项;

(四)解释学校教代会实施细则;

(五)选举执委会主任、副主任、秘书长。

执委会秘书处设在学校工会。

第三章  教职工代表

第九条  凡是依法享有公民权的我校在编在职教职工均有选举权和被选举权。教职工代表的基本条件是:

(一)拥护党的基本路线和方针政策,在本单位发挥骨干作用,廉洁自律;

(二)热爱教代会工作,有较高的政策水平和较强的民主参与能力;

(三)关心学校发展,有主人翁责任感,顾全大局,办事公道;

(四)积极维护教职工合法权益,热心为教职工说话办事,密切联系教职工,在教职工中有一定威信。

第十条  教职工代表选举以分工会为选举单位,按分配的代表名额,由教职工以无记名投票方式差额选举产生。选举工作由基层党组织统一领导,分工会负责组织实施。具体选举程序为:

(一)执委会草拟代表选举办法,按比例分配名额,召开教代会筹备组会议,审议通过代表选举办法;

(二)以分工会为选举单位,在基层党组织的指导下开展选举工作,酝酿提出多于代表名额的代表候选人;

(三)按照差额选举原则和无记名投票方式选举代表;

(四)由选举单位选出的代表须经教代会资格审查小组审查后确认代表资格。

教代会资格审查小组的审查结果要形成书面报告,在教代会预备会上向代表报告。

第十一条  教职工代表名额应占学校在编在职教职工总数的15%20%,代表的构成应具有广泛性和代表性,要充分体现学校以教学为主,其中教师应不少于60%,具有高级职称的代表应不少于教师代表数的20%,非中共党员、女性、青年、工人应占一定比例。

学校党政领导和工会、团委等群众团体负责人以及学校民主党派负责人一般应提名为候选人,由有关分工会履行民主选举程序,但不占基层名额。

第十二条  教职工代表实行常任制,每届任期五年,可连选连任。教职工代表必须接受原选举单位教职工的监督。必要时原选举单位可根据本单位半数以上教职工的要求,撤换不称职的代表。

代表在校内调动工作岗位,其代表资格应予保留,并视为调入单位代表。由此而造成原选举单位代表缺额,一般不再增补;教职工代表因退休、离职、辞职或调离学校,其代表资格自行中止,由此造成代表的缺额,或因学校机构调整,原选举单位或新建单位代表名额不足,由教代会执行委员会决定是否增补。

第十三条  教职工代表按照规定的程序,享有如下权利:

(一)有选举权、被选举权和表决权;

(二)有权按规定的程序提出提案;

(三)有权对大会议程充分发表意见,对教代会的工作提出批评和建议;

(四)有权对学校有关部门的工作提出质询,有权向有关部门反映教职工的意见和要求;

(五)因依法行使民主权利而受到打击报复的,有权向有关部门申诉和控告。

第十四条  教职工代表的义务

(一)努力学习并模范执行党的方针政策和国家的法律法规,严格遵守校纪校规;

(二)努力提高自身素质和参与民主管理能力,积极参加教代会的各项活动,带头执行教代会的决议,做好教代会交给的各项工作;

(三)密切联系群众,广泛听取和如实反映群众意见,在和谐校园创建中发挥桥梁纽带作用。

第十五条  教代会根据需要可以邀请不是代表的学校党政领导、部门主要负责人、各民主党派主要负责人、无党派知名人士、离退休老同志代表以及担任各级人大代表和政协委员的教职工作为特邀代表或列席代表参加会议。特邀代表和列席代表无选举权和表决权。

 

第四章  组织制度

第十六条  教职工代表大会每五年为一届,届满应按期进行换届选举。如因特殊情况不能如期开会,教代会执行委员会应向代表说明原因。遇有重要问题,经执行委员会二分之一以上成员的同意,并报经校党委批准,可以临时召开全体代表会议。召开大会时须有三分之二以上代表出席方能开会,大会进行的选举或表决,须经全体到会代表半数以上通过方为有效。

第十七条  为做好换届暨新一届教代会第一次会议的工作,应在校党委领导下,成立由校党委负责人任组长,有关校领导、党政部门和工会、团委负责人参加的教代会筹备领导小组。筹备领导小组提出教代会筹备方案,报学校党委研究批准后执行。

第十八条  每届教代会第一次会议召开前,应举行由全体代表参加的预备会议。预备会议由教代会筹备领导小组召集,主要议程有:

(一)听取教代会筹备领导小组关于教代会筹备情况的报告;

(二)听取关于代表资格审查情况的报告;

(三)通过大会议题或议程;

(四)选举大会主席团和秘书长;

(五)通过大会其它有关事项。

第十九条  每届教代会第一次会议由大会主席团主持。主席团成员在教代会代表中产生,学校党政领导、有关党政部门负责人、工会和团委负责人、各代表团团长应作为候选人,教师以及具有高级职称的人员应占多数,非中共党员、妇女、青年应占一定比例。主席团成员需经有关方面酝酿,提出建议名单,报请校党委同意后,经教代会预备会议通过产生。

大会主席团是教职工代表大会开会期间的领导机构。其主要职责是:

(一)组织、主持大会期间的各项活动,处理大会期间发生的问题;

(二)听取、讨论各代表团、专门工作委员会对各项议题的审议意见;

(三)讨论、审议提交大会表决的议题、议程以及决议、决定草案等;

(四)决定其它重大问题。

大会主席团在大会闭会期间不能代行教代会的职权。

第二十条  教代会届中每年应至少召开一次全体代表大会,大会由教代会执委会主持。教代会的议题和议程由执委会根据学校的中心工作和教职工普遍关心的重大问题提出建议,报学校党委研究同意后执行。

第二十一条  教代会原则上以分工会或工会小组为单位组建代表团,由所在单位代表民主选举产生正、副代表团团长。代表团团长、副团长实行常任制,可连选连任,如调离本单位,其在本代表团的职务自动取消,或由于其它原因需要调整团长、副团长时,该代表团应重新选举团长或副团长,并报执委会备案。

代表团团长的职责是:

(一)主持代表团活动;

(二)组织征集提案;

(三)反映代表的意见;

(四)完成大会和主席团或执委会交办的事宜。

第二十二条  教代会执委会在召开每届教代会第一次会议时由大会从代表中选举产生。执委会委员一般为21名左右,设主任1名,副主任若干名,秘书长1名。教代会筹备领导小组根据多数代表团的意见,按照比应选人数多10%的差额提出执委会委员预备候选人,报学校党委审查同意后,由大会主席团根据多数代表的意见等额或差额确定正式候选人,提交教代会进行选举。

在执委会委员候选人中,具有高级职称的人员应不少于60%;教师应不少于50%;非中共党员一般不少于10%;女性、青年应占一定比例;学校党政有关领导和工会、团委等群众团体负责人应提名为候选人。其中,学校党委相关领导一般提名为执委会主任人选,工会负责人一般提名为执委会副主任兼秘书长人选。

执委会及其主任、副主任和秘书长的选举,采用无记名投票方式进行。被选举人获得实到会代表或委员过半数的赞成票,始得当选。

第二十三条  执委会一般每学期至少召开一次会议,也可根据需要不定期举行,到会执委必须超过应到会执委的三分之二。执委会由执委会主任或由主任委托副主任主持。执委会议题由主任、副主任、秘书长商量确定,并至少提前一周通知执委。

第二十四条  需教代会及其执委会讨论通过或决定的事项,应在学校有关职能部门深入调研论证、通过各种形式广泛征求教职工意见并经学校有关会议充分讨论且意见基本一致的基础上,由学校党委决定提交大会或执委会讨论审议。

各项议案在代表或委员充分讨论且意见基本一致的基础上方可提交教代会或执委会逐一进行表决。表决获实到会代表或执委半数以上通过方为有效。表决可以采用举手或无记名投票两种方式进行。

教代会通过或决定的事项,如在执行中情况发生变化确需修改,一般召开执委会进行研究,其作出的决定应提交下次大会确认。

第二十五条  教代会根据工作需要,可以设立提案工作委员会、校务民主管理和监督委员会等若干必要的专门委员会或临时工作小组。

专门委员会对教代会负责,教代会闭会期间在执委会主持下开展工作。

专门委员会委员由教代会筹备领导小组等额或差额提出建议名单,报学校党委审查同意后,在每届教代会第一次大会上由大会主席团根据多数代表的意见等额确定正式候选名单,提交大会举手表决。

教代会临时工作小组由执委会根据工作需要设立,其成员由执委会秘书处提名、执委会确认。

教代会专门委员会或临时工作小组成员应以熟悉相关方面业务的代表为主。根据工作需要,可聘请12名非代表的教职工担任秘书。

第二十六条  各专门委员会或临时工作小组的主要任务是:

(一)围绕教代会的中心议题,对与本专门委员会或临时工作小组职责有关的重大问题进行调查研究,提出调研报告或意见和建议;

(二)根据各自职责有目的有计划地开展日常民主管理和监督活动;

(三)督促检查教代会决议决定或代表提案的落实;

(四)听取和反映教职工的意见和要求等。

第二十七条  学校工会委员会承担教代会日常工作机构的任务和执委会秘书处的工作,在校党委和教代会执委会的领导下,会同有关部门做好教代会的筹备工作和会务工作,组织教职工代表的选举和培训,提出主席团人选建议名单,提出大会议程,经党委批准后确定教代会召开日期。协助教代会执委会和各专门工作委员会做好教代会各项工作。

第二十八条  教代会工作所需经费应纳入学校经费预算。

第五章  提 案

第二十九条  教代会提案是教代会代表在广泛征集教职工意见和调查研究的基础上,就学校的改革和发展等重大问题及教职工关心的重要问题,按照规定程序,向教代会提出的书面意见和建议。

第三十条  教代会提案工作委员会应在会议召开前一个月发出征集提案的通知,明确征集起止时间。

第三十一条  教代会代表可就学校改革发展的全局性工作和教职工普遍关心的重要事项提出议案。提案应一事一案,可以由一个代表提出、两个或两个以上代表附议,也可以代表团或专门委员会名义集体提出。提案应包括案由、处理办法和解决措施等内容。

第三十二条  提案工作委员会对收到的提案要进行审核。审核内容包括:是否属于本校的职权范围,是否符合党和国家的政策法规,是否符合提案规范。对审核合格的提案,应当予以立案;对没有立案的提案,应向提案人说明理由。

第三十三条  提案立案的处理程序是:提案工作委员会将提案送学校党办或院办;由党办或院办报学校领导批阅后转承办部门;承办部门应在两个月内对提案提出处理意见并交党办或院办;党办或院办将提案处理意见送提案工作委员会。

第三十四条  提案工作委员会应加强对提案办理工作的督促检查,并及时将办理结果通知提案人。要探索建立教代会闭会期间提案常年征集处理制度,实现提案及提案处理工作的经常化。每次教代会上提案工作委员会都应向大会报告提案征集和处理情况。

第六章  附 则

第三十五条  本细则经徐州医学院教代会通过,并报学校党委批准后,颁布施行。

第三十六条  本细则由徐州医学院教代会执委会负责解释。

 

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